Alza de Costos de Contratacion y Desempleo

Frank Sauerbaum

Diputado por Ñuble

Alza de Costos de Contratacion y Desempleo

 

Durante este Gobierno el costo laboral por hora ha experimentado un fuerte aumento, de la mano de la implementación de un conjunto de leyes que se han aprobado desde 2023. 

En primer lugar, la Ley Nº 21.561 que disminuye la jornada laboral de 45 a 40 horas, publicada en abril de 2023, seguida por la Ley Nº 21.578 que aumentó el salario mínimo de $410.000 a $500.000 de mayo de 2023. A estas, se suman la Ley Nº21.735 de Reforma de Pensiones publicada en marzo de este año que eleva la cotización de manera gradual y la Ley Nº 21.751 de mayo recién pasado, que volvió a elevar el salario mínimo primero a $529.000 a partir de junio de este año, para luego llegar a $539.000 en enero de 2026. Si bien la jornada laboral solo se ha reducido una hora y la reforma de pensiones implicó el aumento en agosto de la cotización en un 1%, el alza de costos, considerando el efecto conjunto acumulado de las leyes señaladas, a diciembre de este año es de 23,7% real, donde la principal causa del alza es la variación experimentada por el salario mínimo , que afecta principalmente a trabajadores que tienen niveles de calificación más bajos y que alcanzan menores ingresos, pero que también presiona al alza los costos de contratación del resto de los trabajadores. 

Este mayor costo irá aumentando en la medida en que estas leyes continúan su implementación. En efecto, el costo laboral habrá aumentado hasta en 30% real hacia fines del 2026. Esto se explica por el alza de un 2% adicional producto de la reforma de pensiones; la jornada laboral ya se habrá reducido en 3 horas (será de 42 horas) y el salario mínimo sea de $539.000. Con todo, en 2033 cuando se haya alcanzado la totalidad del alza de cotización para pensiones, la jornada laboral sea de 40 horas y asumiendo que el monto actual del salario mínimo solo se reajusta por IPC, los costos habrán aumentado casi un 55% real. 

En efecto, el aumento de los costos laborales dentro de las empresas, ha tenido un efecto negativo en el empleo, pues las empresas deben ajustarse si estos mayores costos no van acompañados de niveles más altos de productividad. De acuerdo al último informe de la Comisión Nacional de Evaluación y Productividad (CNEP), la productividad laboral prácticamente no ha crecido en la última década -entre 2014 y 2024 lo hizo a un ritmo de 0,9%14-, una situación muy distinta a la que ocurrió entre 1990 y 2013 cuando creció 3,2%, en promedio. 

Las cifras de los últimos años sitúan a Chile como el cuarto país de la OCDE con menor productividad laboral. En esta línea, el Banco Central (2024) estimó que el aumento de salario mínimo implicó para las empresas con mayor proporción de trabajadores afectos al salario mínimo, que son micro y pequeñas empresas, un alza de los salarios promedio de 7,8% y una reducción del empleo en torno a 8% acumulado. Además, este mismo organismo en el último IPoM, señaló que el alza de los costos laborales ocurre a la par de una lenta creación de empleos y un incremento de la tasa de desocupación, donde las empresas reportan cierta preocupación por el alza de los costos laborales a futuro. 

El mercado laboral chileno sigue mostrando un débil desempeño: la tasa de desempleo se mantiene muy por encima de su promedio prepandemia, afectando principalmente a mujeres, jóvenes y personas mayores de 55 años. La creación de empleo se ha desacelerado de forma significativa desde 2022, alcanzando registros históricamente bajos, lo que mantiene un déficit cercano a 293 mil empleos. A su vez, los indicadores de demanda por trabajo -como avisos laborales y despidos por necesidad de la empresa- confirman que las empresas han optado por desvincular trabajadores y no reemplazarlos.

El aumento del salario mínimo junto a la implementación de otras leyes ha significado un alza de 23,7% real, muy por sobre el crecimiento de la productividad laboral. Esto ha generado desequilibrios en el mercado laboral, inhibiendo la contratación de nuevos trabajadores y también afectando negativamente el empleo formal, ya debilitado por el bajo crecimiento económico.